近日，韩国现代汽车集团向美国提交意见书，指出将“受关注外国实体”从电动汽车电池供应链中剔除不现实。现代汽车针对的是1月起生效的美国《通胀削减法案》电动汽车补贴细则，不满的是细则欲将中国企业排除在电池供应链外。此项歧视性贸易保护主义措施目的很明显，就是想把电动汽车产业链拉回美国，与美国政府当前实施的半导体“脱钩”政策如出一辙。不同之处在于，美国这次“脱钩”更加困难重重，因为在电动汽车电池领域，中国企业处于绝对主导地位。也正因此，上述措施一推行就引起日韩甚至美国本国车企的阵痛和反对。

 

       根据《通胀削减法案》电动汽车补贴细则，从今年起符合税收减免条件的在美销售电动汽车不得包含任何“受关注外国实体”制造或组装的电池组件，“受关注外国实体”包括中国企业。鉴于当前电动汽车电池生产所需的大量采矿、提炼和零部件制造都在中国进行，这一新规被普遍视为针对中国。这也意味着，美国不少电动车企需要重新调整自己的电池供应链结构，导致成本将极大攀升。《韩国经济》等多家韩媒日前报道称，韩国车企纷纷提交意见书，呼吁美国政府放宽对华采购限制。日本电池制造商松下控股也向美施压说，美国严苛的补贴新规会将更多电动汽车制造商推向美国以外国家。

 

        据统计，目前中国锂电池市场规模占全球比重近七成，中国锂电池专利数量在全球范围内也是遥遥领先。不久前，美国参议院情报委员会主席马克华纳致信能源部说，“美国在电池技术商业化方面落后亚洲10至20年，中国目前占据全球产量的75%”。试图人为改变市场机制长期形成的供应链格局并非易事，美国车企特斯拉近期被曝因电池规模量产困境而紧急从中国进口关键电池组件，也就不难理解了。

 

        美国这一扭曲市场的手段，相当于刀举起来砍向别人，伤的却是美国电动车企和美国消费者。当前新能源汽车供应链很成熟的背景下，美方的举动只会推高美国新能源车企生产成本，最终由美国消费者买单。与此同时，美国新能源车企的竞争力也会进一步下降，补贴政策最终演变为对本国新能源车企的伤害。长期来看，美国消费者通过《通胀削减法案》获得的补贴可能还赶不上产品本身上涨的成本，如此帮忙反倒成了添乱。

 

       美国能源转型也将因成本上升而受到影响。美国《外交政策》网站刊文说，补贴新规使有资格获得税收抵免的电动汽车大幅减少，导致市场平均价格上涨，最终拖慢汽车电动化速度。如果不对中国在全球供应链中的关键地位采取务实态度，美国将很难实现自身能源转型目标。美国《外交》双月刊网站刊文指出，美国等西方国家为其国内清洁能源制造业发展提供了越来越多的补贴和财政支持，但这种策略是不可持续的。试图与中国在成本上展开竞争可能只会延迟能源转型，目睹气候变化造成更大破坏。

 

        近年来，随着全球电动汽车产业的蓬勃发展，各国电动汽车产业链、供应链已经形成了你中有我、我中有你的局面。美国《通胀削减法案》有关歧视性做法是典型的贸易保护主义，是对全球电动车产业链、供应链的不当干预，严重影响全球电动车产业的自由竞争。任何产业的发展，都需要遵从市场规律，粗暴的人为干涉，只会扰乱产业链和供应链，最终落个得不偿失。