两会 | 关于新能源，政府工作报告和代表提案都说了啥？
时间:2021-04-26 20:59
来源:电池联盟
作者:子蕊
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3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂隆重开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强表示，今年政府的重点工作包含稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系。
报告提到，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。
报告还提到，积极有效利用外资，进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。促进内外资企业公平竞争，依法保护外资企业合法权益，欢迎外商扩大在华投资，分享中国开放的大市场和发展机遇。
2021年两会，全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群将提交两份与储能和锂电池相关的提案，分别是《关于加快电化学储能新型基础设施建设，支撑国家3060战略目标落实的提案》和《关于加强对锂电池知识产权保护的提案》。
电化学储能方面，曾毓群建议：一是加强顶层设计，避免资源无效配置；二是加快电力市场改革，形成“谁受益，谁付费”的市场化长效机制；三是制定和完善储能标准体系，确保储能高质量应用；四是出台政策推动储能云平台建设，支撑电化学储能的充分利用共享化和互联网化；五是大力推广新能源发电并配套建设大型储能电站，促进东西部经济平衡发展。
锂电池方面，曾毓群表示，可以从三个方面加强锂电池行业知识产权保护。一是深化证据保全制度规则，降低举证阶段的难度和维权成本。二是建立知识产权特别审理程序等提高审理效率，缩短审理周期。三是建议加快商业秘密保护制度的出台。从而切实服务于企业维权的需求，解决企业维权举步维艰的困境。
金澳集团董事长舒心：完善电池回收体系
本次全国两会，全国政协委员、金澳集团董事长舒心带来《关于加强电池流向管控的提案》，他提出依据电动车销售区域分布重点布置回收点，完善电池回收体系，建立国家级的动力电池管控信息系统，为每个动力电池编制专用码，生产企业通过申报领取专用码后生产电池。
天能集团董事长张天任：建议向合规的磷酸铁锂再生利用企业提供政策补贴
在今年的全国两会中，天能集团董事长张天任提交了4项议案和22项建议，内容涉及循环经济、制定《个人破产法》和《社会信用法》等。
张天任建议，严格回收再生企业的准入门槛，支持“白名单”企业做大做强；针对规范回收企业缺少进项票的问题，建议给予税收抵扣；建议向合规的磷酸铁锂再生利用企业提供政策补贴。
针对铅蓄电池领域有着回收环节票货分离、再生环节成本倒挂、税收优惠标准不一等问题，张天任建议，回收环节统一缴税标准。同时，他建议再生环节提高税返比例，并加强监管维护公平秩序。
此外，张天任还建议完善消费税征收政策，不再将铅蓄电池列入征收范围，可对符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池与传统铅蓄电池区别征收。并设立消费税减免政策，实施铅蓄电池消费税差异化征收，对投资社会化回收的生产企业实行减免政策。
网易公司首席执行官丁磊：建议出台动力电池国家强制标准
全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊在今年的提案中围绕数字文化强国建设和重点民生建言献策，涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化等多个方面。
其中，丁磊在《推动新能源汽车电池国家标准建立》相关提案中建议：抓紧出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全；建议将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点，以此拉动新能源车消费需求，为“蓝天保卫战“贡献力量。
辽宁省政协副主席、省工商联主席赵延庆：大力推广物理电池在多场景应用
全国政协委员，辽宁省政协副主席、省工商联主席赵延庆就电池行业高质量发展融入“碳达峰”“碳中和”提出建议。他表示，通过大力推广物理电池在多场景应用，能够有效降低电化学电池消耗，有序降低因化学电池高速发展带来的材料大幅上涨、社会成本增加等问题，减少碳排放，防止污染产生，是实现“碳达峰”“碳中和”的重要途径。此外，消减下来的碳排放及化学污染，可以助力电动汽车行业的健康发展。
赵延庆建议要对刚需化学电池的应用范围及标准有明确限定，并从环保角度保证有序回收；对非刚需化学电池的应用范围及标准，抓紧从环保立法、科技立项投入、相关国家标准修订等多角度，快速推进其他物理电池技术及方案的应用。
吉利控股集团董事长李书福：修订行业标准，适应电动汽车和锂电池的铁路运输
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福带来与新能源汽车发展相关的两项建议。
在《关于修订行业标准适应电动汽车铁路运输的建议》中，李书福建议：
1、根据电动汽车的产品特性，对现有标准进行适应性修订。满足新能源汽车发展新阶段的市场需求，使电动汽车、锂电池散件能够依法合规，通过铁路进行高效、安全、经济的运输，助力实现中国新能源汽车产业的国内发展与全球主流市场开拓。
2、建议行业机构、相关政府管理部门结合新能源汽车特性与铁路运输的行业管理要求，开展讨论与交流，制定相应的产品安全标准与运输管理规程。
3、考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长新能源汽车市场的需求。
此外，针对以上货车电动化及重卡换电新模式、新业态发展过程中遇到的实际困难，李书福建议对GB 1589-2016标准中质量及长度限值作补充规定：
1、对于电动货车，每装备1kW.h电量，车辆最大总质量限值在原来基础上增加10kg，抵消因装备动力蓄电池带来车辆整备质量的增加影响。
2、对采用换电模式汽车列车（铰接列车）整车长度限值补充规定为18.5m，以满足换电模式在新能源货车上快速推广应用。
上汽集团董事长陈虹：完善“车电分离”商业模式政策体系
本届两会，上汽集团董事长陈虹将带来4份建议。内容分别是《关于提高车规级芯片国产化率，增强国内汽车供应链自主可控能力的建议》《关于加强数字生态环境下汽车数据安全和隐私保护的建议》《关于加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展的建议》《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》。
其中，陈虹在《关于完善新能源汽车“车电分离”商业模式政策体系的建议》中建议，国家同时鼓励非快换式和快换式“车电分离”模式的推广应用，促进新能源汽车发展；国家相关部门协同研究，针对“车电分离”模式全面梳理和出台完善的管理政策。
全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣建议，行业组织建立“积分池”管理机制，由第三方在保证公平公正和相对市场化的前提下，结合行业积分供需情况对积分进行收储，同时允许企业从积分池借贷积分并按一定利率偿还，以此调控市场供需结构，稳定价格预期，便于企业提前进行资源配置，降低经营风险。
同时，国家电力企业牵头建立新能源汽车与电网互动的标准体系，统一V2G等相关技术标准，出台政策支持开展新能源汽车波谷充电波峰放电,降低新能源汽车全生命周期成本。
广汽集团董事长曾庆洪：加快推进智能网联新能源汽车发展
全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在提交的《关于加快推进智能网联新能源汽车发展》议案中表示，为实现我国智能网联新能源汽车发展的规划目标，在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面都需要做相应的协调和匹配。
同时他还建议：集中力量解决新能源汽车“充电难”、“充电慢”问题，加强配套基础设置建设。
长城汽车总裁王凤英：制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英就中国汽车的全球化、智能化和新能源发展等问题提出了三项议案建议。她在《关于推进燃料电池汽车发展 实现碳达峰、碳中和目标的建议》中指出，为支撑燃料电池汽车规模化示范应用，我国亟需解决产业发展所暴露出的种种问题。
王凤英建议：一、制定氢能的国家级顶层设计，完善标准法规；二、引导加大氢燃料电池基础科研投入，突破核心材料和关键部件的技术瓶颈；三、加快燃料电池汽车产业化能力，鼓励多手段降低推广成本；四、加强优质资源协同，优化产业发展环境。
上汽集团董事长陈虹：尽快形成统一的中国氢能战略规划
上汽集团董事长陈虹在《加快氢燃料电池汽车产业政策配套，助力汽车行业绿色低碳发展》的提案中建议，从国家层面尽快形成统一的中国氢能战略规划。从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图，明确阶段性目标和分步实施的重点；其次要建立健全管理体制机制，明确牵头主管部门，建立有力的跨部门协调机制，统筹氢能战略落地实施。
陈虹还建议，建议在氢能管理政策法规层面有所突破；扩大全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目范围和碳交易的试点范围；在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢（可再生能源产生的氢能）进行一定时期的专项补贴等。
(责任编辑：子蕊)
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